东西湖区发改委

自1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了中国实行独立的审计监督制度，至1983年9月中华人民共和国审计署成立，县级以上地方各级人民政府也相继设立审计机关，审计工作在全国范围内逐步展开，国家审计已走过了二十多年。这二十年，是我国经济飞速发展的时期，也是审计不断完善和提高的时期。从审计方式上看，最初是简单的财务收支审计，到现在资产负债全面审计、经济责任审计、效益审计以及各类专项审计，几乎涵盖了国家经济生活的各个角落；从审计手段上看，由原来单纯的手工审计，发展到目前的计算机审计，极大地提高了工作效率；从法律依据看，由原来依靠的《审计实施暂行条例》，到2006年6月1日新修订《审计法》的正式颁布实施，审计法制建设也得到加强，审计行为进一步规范，依法审计正在推进；从社会环境看，人们从对审计一无所知、不理解，到对审计逐渐关心、熟悉，甚至主动接受、配合审计。二十多年的历程，审计作为国家经济建设的忠诚卫士，经历了国家改革的过程，从无到有，从创业走向了发展。

目前我国社会正处于一个稳步上升时期，作为政府经济监督的一个重要部门，国家审计为保证政治经济的健康稳定发展起着举足轻重的作用。经济快速发展过程中，向审计提出了更多的难题，但从另一个方面看，也为审计的发展壮大提供了一个机遇。如何抓住这个机遇，充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，从而提高审计监督的质量，是摆在我们审计人面前的一个重要问题。在这个更深的层面上做好工作，审计人员的综合素质就显得极为重要。《审计署2006至2010年审计工作发展规划》中提出：今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。在这个规划中同时还指出：坚持以人为本，进一步探索建立适应审计工作需要的干部管理机制，全面提高审计队伍素质。着力培养一专多能的复合型人才，使既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高。复合型人才应当包括多种学科知识的复合、多种专业技能的复合、多种能力素质和复合以及智力因素与非智力因素的复合。复合型人才所掌握的知识既要有高度又要有深度，而且创新能力要强。

那么，审计工作工作中所谓复合型人才究竟应该是怎样的呢？通过多年审计工作实践，我认为，要成为一名优秀的、一专多能的审计人员，一些基本素质是必须具备的。

第一，过硬的思想素质。

作为一名政府机关的公务人员，尤其中作为经济领域代表政府实施监督，手中握有一定权力的审计部门的干部，“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，应是工作中必须遵循的基本行为规则。

从某种意义上说，审计的确是一个具有特殊意义的部门。它的工作对象，有企业、乡村、学校、医疗、金融等部门，甚至包括同为政府组成部分的其他一些行政机关，可以说，审计的触角伸向了经济生活的各个角落。在工作中，随时可能会遇到各种棘手的问题，各种困惑。比如人为设置的障碍，比如来自各方的阻力，比如微妙的人际关系，比如形形色色的诱惑等等。一项单纯的审计也许就此复杂化，如果把握、处理不好，貌似小事但可能会带来严重后果。如最近发生在河北的一件审计人员猝死事件，虽然事后经审计署调查，媒体报道所谓接受被审计单位宴请酗酒致死有虚构的成分，但由于当事人身为审计人员的敏感身份，此事已在全国沸沸扬扬，对整个审计行业都造成了不好的影响。这件事情虽然存在一定的偶然性，但是，审计人员在工作期间，没有从思想上树立风险意识，没有严格约束自己的言行，事后又任由事态发展终致失控，却又有其必然性。

因此，在任何时候，加强政治思想教育和职业道德教育都是必要的。审计人员应具有高度的责任感和坚定的信念，具有对工作、对社会负责的态度，具有严谨高效的作风，具有不畏难不怕苦的精神，具有坚持原则，抵御各种诱惑的操守，具有灵活的、应对各种情况的能力。

第二、出色的业务水平

政府部门中，审计是一项对专业技术要求很高的职业。一个审计项目质量如何，能否达到或超过预期目标，能否为宏观管理提供真实准确的依据，很大程度上取决于审计人员的业务能力业务水平的高低。而这一点，也是衡量一名审计人员是否合格的极为重要标准。尤其是在注重培养复合型人才的今天，这一标准的内涵和外延也在不断扩大。

能审。无论是审计组普通的审计员或是审计组长、主审，熟练掌握运用会计知识是最基本的前提。审计对象包括工业、商业、农业、行政事业、银行业等诸多行业，虽然基本原理相通，但各行业间具体行为标准和记账方式又有极大的不同。按目前的分工，审计机关内部一般是按行业划分处室和部门，一个人往往多年从事某一行业的审计，大范围交流的情况并不多见，这容易造成只专一门，对其他行业则知之不多。实际上，一名优秀的审计人员，应注意学习其他行业专业知识，非但会计业务，还要深刻理解国家宏观改革的方向和任务，熟悉国家法制建设进程和相关行业的规章制度，并时常进行更新，这样，在任何岗位上，都能得心应手，胜任工作。同时，计算机审计作为一个重要的手段在审计中起着越来越重要的作用。近年来，我国经济社会信息化发展势头迅猛，审计面临信息化的挑战。熟练运用相关软件，进一步掌握其原理，充分利用先进技术为审计实践服务，能起到传统审计无法替代的效果，因而成为现代审计人必备的技能。

善思。审计工作需要耐心、细心和敏锐的观察力，而这一切都应该建立在善于思考的基础上。实践中，如果限于就账查账，可能会犯拣了芝麻丢了西瓜的错误。一个单位账面差错，多半都是些会计处理不当等一些小错误，真正的重大违法违规和经济犯罪问题，通常都是隐藏很深，不易被发现。这是考验审计人员的关键，综合分析、判断每个环节的不合理性，寻找破绽和漏洞，找到突破口，进而追踪、取证，对可疑问题不轻易放弃，有时甚至需要展开心理战，运用多种手段才有可能达到目的。不仅如此，审计人思路还应开阔，着眼于维护社会主义市场经济秩序，促进国民经济快速、健康、可持续发展。李审计长在2006年审计工作会议上谈到效益审计时强调，有些问题虽然不一定违法违规，但从效益来看问题不小。在现实经济生活中，除了违法违规、贪污腐败问题以外，还有一个很大的问题就是损失浪费。有些损失浪费问题比违法违规还严重。

交流与沟通。作为主要与外单位打交道的经济监管行业的干部，审计人员与不同的单位、不同的人沟通交流，已成为工作的一个部分。与人交流是一种能力，是一种综合协调能力。交流得当能够密切与被审计单位的联系和沟通，这是审计得以顺利进行的保障，同时也能积极促进审计发现问题的整改。发现问题的目的不仅仅是处理处罚，而是解决问题。从长远看，解决问题比发现问题更重要。在这方面，审计工作的性质决定它可以从其独特的视角提出很多有益的建议。同时，审计组内部成员之间的交流与沟通也非常重要。通过交流，可以集思广义，可以获取更多信息，可以取人之长补已之短，有利于审计开展。

能写。公文写作水平反映审计人员的文字综合能力。行政文书和审计公文要求格式规范，用词严谨；宣传信息稿件要求内容翔实，描述生动；而审计过程中，审计日记、审计工作底稿、审计证据以及现场审计完成之后撰写审计报告，记录了整个审计项目中的每一步骤，全面反映出审计的过程和结论，更是审计过程中一个重要环节。一个审计项目，查得再好，如果书面材料表述不清，问题定性不准，或引用法律法规不当，都将直接影响到项目质量。新修订的《审计法》及审计署《审计机关审计项目控制办法》中对上述文字材料都制定了严格详细的标准和要求，如审计证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性；审计日记应当要素齐全，内容完整，简明扼要；对审计报告的要求则更全面及严谨。

第三、较强的学习主动性

审计工作的专业性决定了对业务素质的职业技能的高要求。而这种技能并非一成不变，随着社会发展和改革的深入，新的方法、新的技能、新的政策法规也不断出现，审计人员的知识与技能必须不断更新与提高，才能与社会的发展相适应。因此，学习应伴随整个工作过程。但是，单位组织的职业教育如学习、培训、进修等机会毕竟是有限的或是有针对性的，只能解决一时之需。事实上在繁忙的工作中也不可能有整块的时间来学习，更多的是要靠见缝插针自觉的学习。这种学习是多方面的：从实践中获得，从书本中获得，从他人处获得，从其他信息渠道获得，等等。涉猎的范围也并不仅限于业务，还包括政治、经济、法律、计算机甚至是外语。当然，主动的学习要克服惰性、自以为是、功利性，以谦虚为前提。并且不是一知半解，而是深入其中，注重实践与理论探索，思路与方法的创新。

第四、排解压力的能力

较大的工作压力、莫名的挫败感、紧张的生活工作节奏、对前景的过高的预期等现代社会出现的问题，在审计工作中都可能甚至是常常出现。审计项目耗时长、范围广、深度大、情况复杂，各种主客观、内部及外部的矛盾纠缠，尤其在项目进展不顺利的情形下，更容易使人产生焦虑、不自信、挫折感。类似的不良情绪如不能得到排解，给工作和个人带来的不良影响和后果可能是很严重的。这种情况下，能够主动调节不良情绪、对人对事保持一种积极、正面的态度，就显得尤为重要。比如，面对社会不公正的评价。审计人员的工作为国家社会挽回的损失，但不可避免地会触及到某些人的个人利益，因此会遭人误会或指斥，也会遭到一些不明真相的人当面或背后的抨击；又比如，在社会改革和经济转型的过程中，审计工作常常是困难重重，审计难、处理难、落实难；再比如，常年重复同一工作，心理饱和代替了新鲜感，极易产生无奈烦躁等消极情绪。

因此，以开阔的心胸、开朗的心境对抗不良情绪；生活和工作中大事清楚而小事不妨糊涂；工作以外以其他的兴趣爱好充实自己的生活，类似心理上的自我调节能力是十分重要和必要的。　　

应当注意的是，培养复合型人才应避免走入两个误区。首先，人的能力有大小，天资有高低，并且作为社会中的一员，每个人的个性都不相同，正所谓寸有所长，尺有所短。能够成为全才的人，毕竟是少而又少，培养造就复合型人才的方向，应是一专多能，将这样的人才在一个部门中合理搭配，各类人才聚集、各有所长并能取长补短，同样可以起到“全才”的效果；其次，虽然说二十一世纪的竞争是人才的竞争，对复合型人才的培养迫在眉睫，但不能一蹴而就，应以长远的眼光看待这个问题，不仅要给被培养对象以更多的学习理论知识的机会，还应多给他们压担子，在实践中取得经验教训，逐步走向成熟，成为中坚。同时要以培养年轻力量为主，作为一个系统工程，有计划，长时期地进行，培养他们就是培养审计的希望，审计的未来。

作者：吴方