东西湖区发改委

审计事业要发展，人才是根本。培养造就符合时代特征和发展要求的一专多能的审计复合型人才，是摆在我们面前迫切需要解决的课题。下面从审计复合型人才的概念、特征、意义、措施等方面谈谈个人的认识。

一、审计复合型人才的定义

（一）首先了解什么是复合型人才

1．一些专家指出，复合型人才就是多功能人才，其特点是多才多艺，能够在很多领域大显身手，复合型人才包括知识复合、能力复合、思维复合等多方面。当今社会是学科交叉，知识融合，技术集成，这一特征决定每个人都要提高自身的综合素质，既要拓展知识面又要不断调整心态，变革自己的思维，不仅要在专业技能方面有突出的经验，还需具备较高的相关技能。

2．个人认为，复合型人才是人才中的一种，它首先要有一技之长，并且能发挥专长在工作上独当一面，然后发展自己其他方面的能力，全面发展。复合型人才不仅要具备良好的专业知识，以及一两门的技能，更要有很好的待人接物、协调、处理问题的能力，这也是一个人综合素质的体现。

（二）其次说说什么是审计复合型人才

《审计署2006至2010年审计工作发展规划》关于提高审计队伍素质规划中有这么一条，“优化干部队伍的知识和能力结构，着力培养一专多能的复合型人才，使既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高”，这实际是对审计复合型人才下了一个定义。熟悉审计业务就是审计人员必备的专长，要充分运用所学的知识、积累的经验、掌握的技能，发挥专业优势，做到能查账、会查账、查好账，回答出是什么、为什么，弄清楚怎么样、怎么办。同时审计复合型人才还需具备以下几种能力和素质。

一是依法审计的能力。今年2月，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国审计法》的决定，这是我国加强审计监督的一项重大举措。审计法为审计工作的顺利开展提供了法律依据和武器，也是规范审计机关和审计人员行政行为的准绳。要在法制的轨道上，依法行使审计权，严格按法定程序办事，该坚持的程序必须坚持，查处的问题事实清楚，定性准确，处理处罚依法而断，保证客观公正、合法合规。

二是服务大局的能力。随着市场经济的逐步完善，政府的经济职能正由直接管理转向以加强与完善宏观调控为主的间接管理。要关心宏观经济形势，熟悉宏观政策措施，善于从宏观的角度去研究分析问题，坚持以人为本，树立科学的发展观，找准审计工作与加快经济发展的结合点和切入点，及时向政府和有关部门反馈动态信息，揭示影响经济发展中带有普遍性、倾向性、预警性的问题，从体制、机制、政策和法律法规等层面提出解决建议，努力提高审计成果的层次和水平。

三是突出重点的能力。全面审计，突出重点，是国务院领导对审计工作的要求，也是审计工作必须长期坚持的基本方针。全面审计，就是对审计管辖范围内的所有被审计单位都要进行全面监控，全面履行审计职能，做到不留死角。突出重点，就是从事关国民经济运行全局、事关人民群众切身利益、事关国家宏观调控，带倾向性、普遍性的问题入手，突出抓好重要项目、重点资金、重大问题的审计。全面审计是基础，突出重点是关键。要统筹兼顾，抓住主要矛盾，提高工作效率。

四是自主创新的能力。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。审计事业要进一步实现跨越式发展也必须创新。随着审计标准国际化、审计对象现代化、审计手段信息化、审计结果公开化的进程逐步推进，审计难度越来越高，审计风险越来越大，审计压力越来越重，新的挑战促使审计人员，要立足本职、立足实践，勇于接受新知识、新思想、新技能，创造新办法、新思路、新成果，积极探索信息化环境下新的审计方式，运用先进的审计技术，争当计算机审计的能手和专家。

五是政治思想素质。坚持立党为公，执审为民，增强政治敏锐性，切实按照“三个代表”重要思想的要求，“代表最广大人民群众的根本利益”，坚决与各种违反财经法规，扰乱社会主义市场经济秩序，影响国民经济健康发展，影响社会公平和公正，损害人民群众根本利益的行为做斗争。要树立正确的世界观、人生观和价值观，形成“坚持原则、敢于碰硬、公正客观、严谨细致、廉洁自律、甘于奉献、与时俱进、开拓创新”的审计作风。还要有良好的道德风尚、和谐的人际关系和团队协作精神，在强调整合资源的今天，审计组常由不同处室，甚至是不同单位的人员组成，为完成一个共同的工作目标，只有相互依存，合理分工，彼此协作，才能在一个和谐的氛围下形成良性互动，从而追求集体的成功。

总之，审计复合型人才就是要政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效。

二、为什么要培养审计复合型人才

《中共中央、国务院进一步加强人才工作的决定》指出，我国人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺。令狐安副审计长也在全国审计机关人才和廉政工作会上明确提出：目前审计机关存在的主要问题是人才问题。

从近几年审计实践看，部分干部素质还不能完全适应新形势要求，与审计事业发展之间的矛盾还比较突出，改革创新意识不强，不善于辩证、系统地分析问题，这已成为制约审计事业发展的一个重要因素。主要表现在：一是部分审计干部思想观念比较僵化，固守于传统的审计思维方式和工作方法，还在就审计论审计，就账查账，缺乏宏观意识和辩证思维能力。二是审计干部知识结构与工作发展要求有一定差距。懂一般财务审计的多，掌握现代管理知识和相关专业知识，具有综合分析能力的人员较少，复合型审计人才不足。长期以来，我国开展的主要是财务收支审计，审计人才的知识结构主要以会计学知识为主，随着政治和经济环境的变化，审计市场的需求出现了多元化趋势，非财务审计的需求量越来越大，如效益审计、经济责任审计的开展等，需要审计人员拥有管理学、法学、财政学、工程技术、信息和计算机技术等许多学科知识，成为复合型人才。三是少数审计干部敬业精神和创新意识不强，满足现状，不思进取，缺乏活力和激情，缺乏拼劲和闯劲，主动承担重任的意识不够，工作上不求有功但求无过。

要将我国以财务收支审计为主的初级阶段审计，推向以效益审计为主的现代审计，将传统的手工审计发展到计算机审计，关键要靠人，要靠一支综合素质较高的复合型审计人才队伍。身为跨世纪的一代，担负着承上启下的历史使命，应当以临深渊、履薄冰般的警惕，看到自身素质的不足，铸就危机意识、生存意识和竞争意识，利用一切机会多学技能，熟悉更多的专业和管理知识，掌握更多的本领，全方位提高综合素质。

可以说，做一专多能的审计复合型人才是社会发展的要求，是审计事业发展的要求，是个人发展的要求。

三、如何培养造就审计复合型人才

培养适应新形势发展要求的复合型审计人才，造就一支高素质的审计人才队伍，是有效履行审计监督职责，全面推进审计事业发展的重要保障。搞好此项工作，要突出一个核心、统一两个前提、把握三种方式、贯彻四项坚持。

（一）“一个核心”

要以能力建设为核心。学习能力、实践能力、创新能力，是审计人才最基本最核心的能力，抓住抓好这“三个能力”建设，就抓住了审计人才队伍建设的根本。

（二）“两个前提”

重视人才、尊重人才是树立科学人才发展观，推进审计人才队伍建设全面发展的前提。要牢固树立“人力资源是第一资源”，努力把审计机关的人才工作提高到一个新水平。

（三）“三种方式”

1．日常化、连续式培养。育人是用人的基础。江泽民同志曾指出：育人是人才资源开发的基础工作，是造就和选用高素质人才的前提。培养和造就一大批高素质复合型审计人才的过程，是个引导审计干部不断发扬优点，克服缺点，弥补不足的连续过程。需要人才时才突击培养，间隔几年才来次大规模培养，都不是可取之式，必须将培养工作作为事关全局的基础性工作常抓不懈。

2．科学化、系统式培养。科学预测未来审计人才需求，制定合理可行的培养规划，有针对性的建立健全审计干部培养机制，做到目标清晰、内容适用、措施得力、对象明确。审计人才的培养工作是一项系统工程，要根据不同的需要，本着“缺什么、补什么”的原则，有计划地选派审计人才到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位接受锻炼，丰富经验，增长才干。

3．公开化、竞争式培养。除组织原则要求保密的内容外，培养复合型审计人才工作要放在明处，做到“职数公开，条件和标准公开，程序公开，结果公开”，这样，既有利于接受公众的监督，增强透明度，又有利于形成人才竞争机制，形成“见贤思齐”风气。在培养高素质复合型审计人才工作中引入竞争激励机制，实行公开、平等的优胜劣汰，不断优化审计干部队伍，促进培养工作形成动态的良性循环。

（四）“四项坚持”

1．以《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《审计署党组关于进一步加强审计机关人才工作的指导意见》为准绳，坚持以人为本，以培养一专多能地复合型人才为重点，建设高素质的审计专业人才队伍，为审计事业发展提供坚强的人才保证和智力支持，使审计人才总量和结构与审计事业发展的总体要求相适应，实现审计人才的全面协调发展。

2．以《中华人民共和国公务员法》的颁布实施为契机，坚持深化人事制度改革，建立健全规范的审计人员职业准入制度和有效的人才激励机制，完善以竞争上岗和交流为主要内容的干部选拔和任用制度，探索以能力和业绩为导向的人才评价体系，加强审计干部监督管理机制，做到因地制宜、人尽其才，让“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途”，营造出充满活力有利于审计人才成长的机制和环境。

3．以《干部教育培训工作条例(试行)》为指南，坚持加强学习培训。培训是人才资源开发的重要手段，要立足审计实践，结合审计工作职责的要求和不同层次、不同类别人员的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，将能力培养贯穿于培训的全过程，不断挖掘审计人员的潜能，提高审计人员的政治素质、工作能力和工作水平。

4．以《审计署党组关于建立健全审计机关廉政工作体系的指导意见》为指针，坚持加强廉政建设。廉政建设是人才建设的一项重要内容，不可把二者割裂开来，更不能对立起来。要建立健全防范机制，严格执行“八不准”审计纪律；建立健全各项规章制度，逐步消除滋生腐败的条件和土壤；完善监督制约机制和廉政责任制，进一步规范审计权力运行；建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。

作者：金晖