东西湖区审计局关于印发2008年度

审计（调查）项目计划的通知

局各科室：

    根据区政府要求和全省、全市审计工作会议部署，现将《2008年度审计（调查）项目计划》印发给你们，请认真组织实施。执行中要严格审计执法，确保审计质量，提升审计成果。

二00八年二月十八日

东西湖区审计局2008年度审计（调查）项目计划

    2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验的开局之年。审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，紧紧围绕我区经济和社会发展全局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法履行审计监督职责，更加注重查处严重违法违规问题和经济案件线索，更加注重服务宏观管理和决策，更加注重效益审计，更加注重审计信息化建设、审计成本管理和审计干部队伍建设，不断创新思路、创新方法，树立科学的审计理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计监督在维护经济秩序、推动依法行政、促进廉政建设、推进民主法制和保障社会公平正义等方面的积极作用。

    在审计项目计划安排上，本着统筹兼顾、突出重点、量力而行、留有余地的原则，控制项目总量。在审计内容上，继续加强预算执行和其他财政收支审计，加强对关系经济社会发展全局及近年未审计过的领域和单位的审计。在审计方式上，坚持真实性、合法性审计与效益审计并重，坚持审计与审计调查并重，在注意查处重大违法违规问题和经济犯罪案件的同时，加大效益审计和专项审计调查的份量，注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进、完善政策的建设性意见，促进提高财政资金效益和管理水平，促进国家重大政策措施的落实和完善。在审计项目组织实施上，以实现审计目标的实际需要为基础，合理确定审计项目规模，科学配置审计资源，控制审计成本，努力提高审计质量、水平和效率；凡涉及同一被审计单位的相关事项，项目执行部门应加强沟通和协作，注重审计资源共享；加大计算机审计力度，所有审计项目要全面运用《现场审计实施系统（AO)》开展计算机审计，积极推广应用《审计管理系统（AO)》，监控管理现场审计项目。

    一、 财政财务收支审计

    (一)区财政局组织2007年度市级预算执行和其他财政收支情况审计。以促进财政部门进一步加强预算管理，规范财政资金分配，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，由财政科对区财政局组织2007年度区级预算执行和其他财政收支情况进行审计。重点关注预算的完整性，研究非税收入纳入预算管理的可行性，审查预算的追加和结余情况，摸清影响资金使用效益的原因，提出改进的建议。6月完成。

    (二)区地税部门2007年度税收征管情况审计。以促进税务部门规范税收管理,推动税制改革为目标,由经济责任审计科对区地税部门2007年度税收征收、管理和稽查情况进行审计。重点审查分析税收征管质量，有无有税不征、越权减免税、违规办理退税与欠税核销等问题，促使税务部门建立健全执法责任监督约束机制。6月完成。

   （三）区直部门预算执行情况审计。以促进部门及所属单位规范预算及财务管理、推动整改提高为目标，由社会保障审计科对区环保局、建设局等2个部门2007年度预算执行情况进行审计。重点关注是否严格执行部门预算管理各项规定，检查区直部门及所属单位有无严重违法违规和管理混乱问题，有无财政资金滞留闲置和因管理不善造成损失浪费等问题。同时，针对问题深入分析原因，提出改进、提高预算管理水平和财政资金使用效益的建议。6月完成。

   （四）行政事业单位审计。以推动职能转变和深化体制改革，促进加强管理，保障资产安全、完整为目标，由财政审计科、社会保障审计科、经济责任审计科分别对区人民医院、区老龄工作委员会、区残疾人联合会财务收支进行审计。通过审查财务收支的真实性、合法性和效益性，重点揭示预算执行和财务管理中存在的薄弱环节和突出问题，关注国家有资产的安全性和完整性，促进其完善制度，强化管理。11月完成。

    二、政府投资审计

   （一）拦标价审计。继续做好拦标价审计，重点审计建设项目预算编制是否符合国家有关规定，重点揭露虚报工程造价等问题。

   （二）建设项目竣工决算审计。以促进项目建设、规范项目管理、提高投资效益、维护国有资产安全为目标，由固定资产投资审计科对五环南路等基础设施项目进行竣工决算审计。重点把握项目工程建设和财务管理两个方面，对项目财务收支、建设管理程序、“四制”执行、概（预）算执行、经济社会和环境效益等方面进行系统审计。

    三、专项资金审计

    （一）五项社会保障资金审计。以进一步规范社会保险基金管理，保证基金的安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，由社会保障审计科对全区2007年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行审计。重点审查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进完善我区社会保障体系建设。5月完成。

    （二）农村义务教育经费保障新机制改革资金审计。以摸清农村义务经费保障新机制改革专项资金管理使用状况、促进加强农村义务教育为目标，由经济责任审计科对区农村义务教育经费保障机制改革资金进行审计，重点审查资金是否及时足额拨付到位，有无超范围使用和挤占挪用等问题，促进农村义务教育制度的全面落实。4月完成。

    四、效益审计

   （一）农业综合开发资金和项目效益审计调查。以规范农业综合开发资金、项目管理，提高资金使用效益为目标，由固定资产投资审计科对区2004至2006年的农业综合开发项目和资金进行效益审计调查。在真实性、合法性审计的基础上，重点揭露严重损失浪费和效益低下等问题，从资金拨付、管理、使用、效果、项目进度、工程质量等环节，探索财政资金效益审计，促进提高财政资金使用效益。4月上旬完成。

   （二）农村公路养护资金审计调查。以推动落实社会主义新农村建设的支农惠农政策，促进完善农村公路养护资金管理体制、机制、制度为目标，由固定资产投资审计科对区农村公路养护资金开展审计调查，重点关注资金来源落实和专款专用，有无损失浪费、效益低下等问题。11月完成。

   （三）征地拆迁补偿资金审计调查。以维护人民群众合法权益、促进构建和谐社会、提高重点建设项目投资效益为目标，由固定资产投资审计科对全区2005至2007年度政府投资建设项目征地拆迁补偿资金开展审计调查。重点审查征地拆迁政策依据、程序执行和资金是否及时足额补偿到位，确保资金的规范、有效、合法使用和动迁城镇居民、失地农民的合法权益。5月完成。

    五、经济责任审计